A Agência Europeia de Produtos Químicos está a pedir uma restrição em toda a UE ao uso de chumbo em munições. Um novo estudo revelou que apenas um número limitado de campos na UE satisfaz as condições de derrogação propostas. Além disso, a agência subestimou em 4 a 5 mil milhões de euros os custos da modernização dos campos de tiro para cumprirem as condições da derrogação.

No início de 2023, a Agência Europeia de Produtos Químicos (ECHA) propôs que a UE restringisse o uso de munições com chumbo na caça e no tiro desportivo ao ar livre. O parecer da ECHA ainda está a ser revisado pela Comissão Europeia, que ainda não emitiu a sua proposta legal formal. Entretanto, as partes interessadas que serão expostas às restrições propostas pela ECHA reuniram os especialistas da ESSF na matéria para colmatarem uma grande lacuna no parecer da ECHA.

A ECHA propôs uma derrogação para as carreiras de tiro com pistolas e carabinas, permitindo a continuação da utilização de projéteis com chumbo, desde que existam medidas específicas de gestão dos riscos. O uso de munições com chumbo é lógico para muitos usuários de carreiras de tiro, pois os projéteis com chumbo utilizados em treino e competição, frequentemente usados em grandes quantidades, são significativamente mais econômicos do que os projéteis utilizados na caça (tanto de chumbo como sem chumbo). No entanto, os custos de implementação de tais medidas em carreiras de tiro são significativos. Embora a ECHA tenha tentado avaliar o amplo impacto socioeconômico de sua proposta, concluiu que "não é possível obter uma visão geral detalhada da presença de medidas de gestão de risco (RMMs) já em vigor nas carreiras de tiro na UE".

No entanto, o recente estudo encomendado pela ESSF, que entreviu para fazer o que a ECHA não conseguiu alcançar por si própria, expõe uma depreciação significativa dos custos de adaptação de carreiras de tiro na Europa em 4-5 mil milhões de euros. Assim, se a proibição de chumbo proposta fosse implementada conforme proposta, a maioria das 20.000 carreiras de tiro da Europa enfrentaria desafios financeiramente proibitivos para atender às condições da derrogação.

O estudo da ESSF, resultado de uma pesquisa em 26 estados membros da UE, Noruega, Reino Unido e Liechtenstein, estabelece que apenas um número limitado de campos atualmente atende às condições de derrogação propostas pela ECHA. Com exceção das autonomias na Alemanha, no Luxemburgo e nos Países Baixos, menos de 6 % das autonomias no resto da UE satisfazem as condições da derrogação proposta para a utilização continuada de munições de chumbo, confirmando as sérias preocupações das partes interessadas come a proposta da ECHA. A maioria desses campos oferece opções de desportos de tiro multidisciplinares e incorreria em custos cumulativos significativos de reconstrução.

Além disso, as diversas condições climáticas, geográficas e infraestruturais da Europa não permitem a abordagem única e simplista proposta pela ECHA. Por exemplo, fortes quedas de neve podem tornar impraticáveis os leitos de careira de tiro cobertos com areia para recolha dos projéteis, enquanto os sistemas de gestão da água no sul da Europa podem ser proibitivamente caros em regiões com condições ambientais diversas.

Estima-se que o custo total das obras de modernização nestas faixas se situe entre 5,5 e 6,2 mil milhões de euros, quase seis vezes superior à estimativa de 1,094 mil milhões de euros da ECHA. Por exemplo, a instalação de um sistema de gestão de água numa carreira de tiro custa até € 100.000, enquanto a atualização de um campo de tiro com um leito de carreira de tiro com areia e preparado para recolha pode exceder € 2,7 milhões. A grande variação entre as estimativas infundadas da ESSF e as da ECHA não surpreendem. Decorre dos dados limitados da ECHA, das teorias sobre as medidas de gestão de risco existentes e da falta de conhecimento das inerentes despesas totais de atualização, que englobam sistemas fechados ou de outro tipo para captura dos projéteis.

O estudo do ESSF, baseia-se na recolha de dados dos países inquiridos, revela ainda que a percentagem de carreiras de tiro existentes com fundos suficientes à sua disposição para realizar melhorias situam-se entre zero e 5%. Além dessas questões, a proibição do chumbo também terá efeitos adversos na cadeia de suprimentos. Esta e outras questões são tratadas no Euractiv.

O regulamento REACH sobre o uso de munição de chumbo em carreiras de tiro aplica-se apenas a civis. Militares e policiais, que consomem um volume muito maior de munição de chumbo, especialmente no atual clima de insegurança, estão isentos. Consequentemente, eles podem fazer uso de munição de chumbo tanto nas suas carreiras de tiro como em carreiras civis. Assim, o regulamento não só não atinge os objetivos declarados, como também discrimina os utilizadores, suscitando novas preocupações.

Embora as restrições propostas pela ECHA às munições com chumbo se destinem a proteger a saúde humana e o ambiente, também gerariam implicações colaterais consideráveis para vários setores. O estudo da ESSF destaca uma desconexão entre as expectativas da ECHA e o estado real das carreiras de tiro em toda a UE. A Agência parece ter considerado as carreiras de tiro na Alemanha como referência, ignorando que este país desfrutou de pelo menos três décadas de investimento em carreiras de tiro ao ar livre. É simplesmente irrealista esperar que outros países atinjam esse nível no espaço de 18 meses ou cinco anos, dependendo dos calibres utilizados.

As medidas propostas e os custos impostos levarão a encerramentos generalizados e oportunidades reduzidas para o tiro desportivo, colocando os atiradores desportivos europeus em desvantagem competitiva global, como argumentou recentemente numa entrevista do presidente da Federação Internacional de Tiro Desportivo. Em última análise, as propostas da ECHA teriam um grande impacto negativo sobre os operadores de pistolas e carabinas para tiro desportivo, bem como sobre os milhões de atiradores e caçadores desportivos que frequentam este tipo de instalações, colocando em risco um desporto movido pela paixão, que traz benefícios inestimáveis para a sociedade.

A Comissão Europeia deve considerar que existem medidas alternativas de gestão dos riscos para alcançar os objetivos louváveis em matéria de ambiente e saúde humana sem prejudicar sectores essenciais. Tem o dever legislativo de assegurar que a proposta seja revista no contexto de uma melhor regulamentação.

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